日前，由環保部牽頭制定的《土壤環保“十二五”規劃》(以下簡稱《規劃》)已進入國務院審批程序，有望于近期正式對外公布。根據規劃，“十二五”期間，用于全國污染土壤修復的中央財政資金將達300億元。
據悉，目前全國受污染的土壤面積已占耕地面積的1/5左右，總面積超過2000萬公頃，我國糧食每年因此減產100億公斤。全國每年因重金屬污染的糧食高達120億公斤，造成的直接經濟損失超過200億元，足以每年養活4000多萬人。
有關專家指出，土壤污染猶如隱形“殺手”，難以察覺卻可能直接危害人體健康，特別是重金屬在蔬菜、糧食中的累積，將處于食物鏈頂端的人類置于危險境地，甚至產生環境報復。因此，針對我國土壤污染的嚴重程度及其可能造成的危害，全面啟動全國范圍內土壤修復工作迫在眉睫、刻不容緩。
糧食每年減產100億公斤
近年來，頻發的鉛、鉻等重金屬污染事件讓重金屬污染進入公眾的視野。
據國土資源部統計，目前全國耕種土地面積的10%以上已受重金屬污染。國家環保部門組織的《典型區域土壤環境質量狀況探查研究》調查顯示，珠三角部分城市有近40%的農田菜地土壤重金屬污染超標，其中10%嚴重超標。長三角有的城市連片的農田受多種重金屬污染，致使10%的土壤基本喪失生產力，成為“毒土”。
中科院地理科學與資源研究所環境修復研究中心主任陳同斌研究員表示，中國的重金屬污染在北方只是零星分布，而在南方則比較密集。他根據調查估算，中國耕地10%左右已受重金屬污染。其中，受鎘污染和砷污染的比例最大，約分別占受污染耕地的40%左右，超過7億畝良田。
“目前我國土壤污染呈現一種十分復雜的特點，新老污染物并存，無機有機污染混合。”中國土壤學會副理事長、中國農業科學院研究員張維理教授指出，“不僅重金屬污染嚴重，而且農藥、化肥污染同樣嚴重。我國農藥使用量達130萬噸，是世界平均水平的2.5倍。”
據黑龍江農業監測站杜桂德站長介紹：“目前，我國農藥和化肥的實際利用率不到30%，其余70%以上都污染環境了。”由于環境污染嚴重，東北這一中國最大糧倉的產能將遭受無法挽回的損失。
眾所周知，占全國糧食總產量五分之一的東北黑土區是我國最重要的商品糧基地，但一個鮮為人知的嚴峻事實卻是，支撐糧食產量的黑土層卻在過去半個多世紀里減少了50%，并在繼續變薄，幾百年才形成一厘米的黑土層正在以每年近一厘米的速度消失。照此速度，部分黑土層或將在幾十年后消失殆盡。
由于重金屬污染的增加，農藥、化肥的大量使用，造成土壤有機質含量下降，土壤板結，導致農產品產量與品質下降。農業部全國農技推廣中心高級農藝師陳志群認為，由于農藥、化肥和重金屬導致的土壤污染，我國糧食每年因此減產100億公斤。全國每年因被重金屬污染的糧食高達120億公斤，相當于廣東一年的糧食總產量，可以養活常住珠三角的4000多萬人口。
“我國土壤污染比各國都要嚴重，日益加劇的污染趨勢可能還要持續30年。”中國土壤學專家、南京農業大學教授潘根興說，“不僅污染加重，而且還在轉移擴散。目前前我國土壤污染出現了有毒化工和重金屬污染由工業向農業轉移、由城區向農村轉移、由地表向地下轉移、由上游向下游轉移、由水土污染向食品鏈轉移的趨勢，逐步積累的污染正在演變成污染事故的頻繁爆發。”
300億“拯救”污染土地
根據《規劃》，“十二五”期間，將以目前受重金屬污染最為嚴重的內蒙、江蘇、浙江、江西等14個省區市為試點，全面啟動砷、鉛、鉻、汞等重點污染物的源頭減量和土壤修復治理工作。
據環保部有關人士透露，全國土壤修復工作將集中向受污染農田、城市“棕色地塊”和工礦區污染場地三大領域推進。
根據《規劃》，“十二五”期間，用于全國污染土壤修復的中央財政資金將達300億元。
“目前重金屬污染的土壤修復技術還很不成熟，最快也要兩三年才能修復到可耕種水平，而且修復并不等于把重金屬完全消除，只是把它的濃度降低。但如果不修復，重金屬一般可以殘留幾十年，例如鉛可以在農田上殘留100年。”近年來參與珠三角重金屬污染土壤修復工作的中科院華南植物園李志安教授如是說。
不久前，環保部啟動了國家土壤污染防治與修復重大科技專項，技術研發和工程試點將成為政策扶持土壤修復的兩大抓手。
此外，針對城市歷史遺留污染土地，中央財政已提出投資補助政策，對于不同原責任主體的治理項目將實施30%～45%的財政補助。
據了解，城市污染土壤修復主要分歷史遺留和新開發污染土地兩大領域，治理責任主體單位通過治理工程招標，中標修復公司通過土壤置換進行異地修復，修復經評估達標后從開發商獲得收益。目前，城市污染土地土壤修復主要集中在北京、上海、廣州等一線城市。
而農田污染土壤修復主要通過在土壤上種植不進入食物鏈的植物來針對性吸附土壤中的重金屬元素。
目前全國有330多萬公頃污灌農田土壤受重金屬污染。陳同斌表示，農田污染土壤修復目前在國內還幾乎是空白，由于農田土壤污染與食品糧食安全密切相關，國家也將出臺一系列財稅補貼政策支持農田污染土壤修復的全面啟動。
據悉，環保部和國土資源部自2006年斥資10億元聯合啟動的全國首次土壤污染狀況調查也已完成最終調查報告，將于上半年正式對全社會公布調查結果。
然而，令人憂心的是，一些地方政府發展心切，抱著“寧愿毒死也要GDP”的心態，有意無意地忽視環境保護，導致“引進企業就是引進污染，發展經濟就是破壞環境”的惡果。
“不斷發生的污染事件告訴人們，缺乏對自然環境的敬畏與呵護，對公共利益和公眾生命的漠不關心，暴露出企業環境意識薄弱和地方政府責任的缺失。”江蘇省小康發展研究中心主任、江蘇省委黨校教授馮治指出，必須反思高歌猛進的產業發展模式，真正落實科學發展觀，實現社會經濟健康可持續發展。
